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    • 中小企业面临“二次创业”机遇(第3页)

    更新时间：2006-9-28 16:17:15    来源：中华管理在线

    不大，但关键在于落实政策，以及操作过程的具体技术细节。据悉，为有效实施这些政策措施，将由国家经贸委牵头，科技部、财政部、人民银行、税务总局等部门参加，成立专门领导机构。地方政府也将结合机构改革理顺管理体制，尽快明确中小企业管理机构……除“意见”外，另一重要法规正在加快制定之中。由全国人大组织起草的《中小企业促进法》经广泛征求意见后，于九月上旬召开专门的国际研讨会进行深入探讨，不久还将召开专门的会议讨论修改。有关权威人士指出，该项法律不同于《公司法》等企业组织立法，属于企业促进方面的立法，旨在促进广大中小企业与大企业进行竞争。

        据披露，《促进法》对中小企业的调整范围、管理机构、扶持重点以及扶持政策，均作了专门规定。在符合国家产业政策的前提下，初步确定了高新科技企业、资源综合利用和环保企业及少数民族地区、边远地区和贫困地区的企业为扶持重点。扶持政策分资金支持、技术创新、市场开拓、服务体系等四个方面。资金支持所设计的措施包括：一，设立中小企业发展基金，经费来源于政府财政预算的专项资金、中小企业每年上缴税金中的提取等等。地方政府也可设立中小企业发展基金；二，组建中小企业银行；三，税收优惠；国家已正式确立的政策，例如对合伙企业、个人独资企业只征收个人所得税，不征收企业所得税的政策，将来中小企业中上述两类企业都可适用。此外，对中西部的中小企业和高新技术产业的中小企业给予一定税收优惠。四，信用担保服务。在鼓励市场开拓方面，明确规定在同等条件下，政府的采购合同应当确定一定份额向中小企业订货或接受服务。同时，大企业与政府订立的合同中，也应确定一定份额分包给中小企业。

        中小企业作为在竞争当中处于较弱地位的群体，促进法的制定表明政府在政策上扶植其尽快成长的决心。

        ＊新闻背景：中小企业：欧盟经济的中流砥柱欧盟经济发展的最大动力正是无处不在的中小企业。欧盟统计局公布的最新数字显示，在欧盟一千八百万家企业中，二百五十人以下的中小企业有一千七百九十二万四千家，产值占欧盟总产值的百分之五十五，就业人口占就业人口总数的近百分之七十。欧盟中小企业涵盖面广，涉及领域多，其中尤以小企业为主，更有百分之九十是一百人以下的“迷你”企业。为支持中小企业发展高科技，欧盟启动了十余个与中小企业科研有关的项目，投入数百亿欧元。法国政府为了解决筹资难这一问题，决定增加风险资金的投入，在一九九八年建立公共风险资金后，二000年又建立“第二风险资金”，资金数额为十亿法郎。中小企业是欧盟成员国经济发展与就业的基础，欧盟委员会与二000年七月底发表的第六次《欧洲中小企业观察》年度综合报告表明，欧盟优先把希望寄托在发展中小企业上。另据欧盟已拟定的二00一至二00五年的《第四个企业发展计划》，对从事高科技产业的中小企业，将考虑给予政策性贷款和资本税收优惠，并出资三亿欧元进一步帮助中小企业解决使用欧元的技术与财会问题，为扩大后的三十国中小企业技术革新与创新改善金融环境。预计在欧盟投资政策的鼓励下，金融市场上用于向中小企业投资的基金将超过一千四百亿欧元。

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