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    • 中小企业面临“二次创业”机遇(第2页)

    更新时间：2006-9-28 16:17:15    来源：中华管理在线

    中小企业能尽快适应新的竞争环境。

        也正因为世贸组织强调技术创新基础上的竞争，对众多素质普遍偏低、创新能力较弱的中小企业构成严峻考验。有一个很能说明问题的例子：欧盟早在一九九七年就提出“亚洲投资计划”，向欧亚中小企业提供一系列的支援工具，协助他们研究新市场，适应陌生的文化环境，联络评估具有合作潜力的伙伴，并鉴别投资机会，其目的是推动欧亚中小企业间的商贸合作。“计划”预期为五年，总预算为四千五百万欧元，其中四分之一也就是一千多万欧元将用于帮助中国的中小企业，无论是国有、集体、私营企业都是支援对象。这是中国中小企业了解欧盟市场需求与市场标准、寻找合作伙伴的良机，然而却问津者寥寥。

        又如，电子商务已改变了传统的市场规则，利用国际互联网是让世界了解企业的最好途径，也是利用现代技术增强企业竞争的最好手段。对于众多的中小企业来说，电子商务不仅是一个尚待挖掘的巨大市场，而且是如何在经济全球化进程中处于主动地位的重要前提之一。充分利用网络技术手段开展网络营销及其它电子商务的应用，对于中小企业的未来关系极大。但目前国内多数中小企业面对日益繁荣的互联网经济，感到困难重重：缺乏专业人才和独立构筑网络系统的能力，没有充足的资金投入，难以有效利用网上信息资源，难以融入国际市常借鉴成功经验制定政策在鼓励大企业发展的同时，积极扶持和发展中小企业，把经济发展的基础做大做厚，不仅是发展中国家面临的重要课题，也是发达国家成功的一条经验。许多经济发达国家在发展中小企业方面已经形成比较完整的促进体系，日本、韩国、美国等发达国家，都有专门的法律来维护中小企业的权益，保障和促进中小企业发展。许多国家都设有负责中小企业事务的专门政府管理机构，如美国政府的联邦小企业局，日本在通产省内设有专门的中小企业厅；韩国原只是在产业资源部下设中小企业管理机构，亚洲金融危机后也将其升格为相对独立的中小企业厅。这些专门的专门机构统一负责中小企业事务，制定协调相关政策。从财税政策看，大都在中央财政预算中设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展的专项资金。

        近年来美国的中小企业政策有以下几个特点：第一，财政支持是以信贷担保为主。联邦政府级的财政支持主要是向民间金融机构的贷款提供信贷担保。第二，加强对研究开发的支援。对于中小企业技术革新研究计划，美国的做法是，让承担了外部一亿美元以上研究开发费用义务的十一个政府机构，拨出一定比例的经费用于中小企业，以支援中小企业的研究开发。第三，争取实行综合性经营，即要实现企业所需要的信息或服务能由一家机构完成的目标。

        与美国的政策相比较，日本的中小企业政策的特点是产业政策的色彩浓，体现中小企业所具有的多样性，而政策的基本目标正是放在了这种多样性所产生的成果方面。近八十年又采取了一些新的措施，如培育风险企业和开展不同业种间的交流等。

        欧盟通过有力的政策措施，给中小企业创造富有活力的环境：企业可以在风险资本、有效的革新与研究政策支持下发展、创新，保证中小企业实现可持续发展；保证企业有效地进入国内和国际市常欧盟对中小企业提供的政策性帮助主要包括五个方面：一，优化适宜中小企业发展的行政管理与社会环境；二，改善便于中小企业获得资金支持的金融条件；三，提供国际化经营和多种形式的信息服务；四，鼓励企业进行创新，提高技术研究与扩大新产品开发能力；五，加强职业教育与在职培训，提高就业率，创建充满活力的企业文化和企业精神……在发展中小企业方面，中国也制定了一系列的政策措施。最新公布的《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，作为一项专门政策，其中多有引人瞩目之处：把“放斜与“扶斜结合起来，坚持发展大企业与扶持中小企业并举的方针；简化中小企业设立审批程序，减少创业成本；同时探索中小企业破产与清算的简易程序，使退出渠道通畅；加大对中西部地区中小企业发展的扶持力度；鼓励社会各类投资者以技术等生产要素投资创办中小企业；对科技型中小企业予以有效扶持；逐步放宽中小企业特别是高新技术企业上市融资和发行债券的条件，鼓励商业银行向中小企业发放贷款。

        “意见”向各级政府提出：安排一定的资金投入，重点用于中小企业的信用担保和创业资助、科技成果产业化、技术改造贴息等；为支持中小企业信用担保体系的建立，对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，三年内免征营业税；对中小企业服务体系建设给予必要的资金及政策支持……政策力度不可谓

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