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    • 我国风险投资事业的发展思路(第3页)

    更新时间：2006-9-28 16:16:12    来源：中华管理在线

    >     (1)深化税制改革，采取优惠税收政策扶持高科技产业和风险投资业发展关于所得税，政府应该对风险投资机构实行减免所得税的优惠政策，可对将80％及以上资产投资于高科技企业的风险投资机构，给予免税待遇。对高科技企业实现利润后两年免税，从第三年起实行15％的低档所得税税率。

        关于增值税，应该由现行的“生产型”改为“消费型”，允许将纳税期内购置的固定资产所含税金全部进行扣除，作为过渡措施，可允许对技术转让费、研究开发费、新产品试制等比照免税农产品按10％计算进项税进行抵扣；对专利技术、非专利技术转让，按其实际所含的营业税予以扣除。

         (2)完善政府信用担保机制，加大向风险企业提供信用担保的力度在我国，风险企业的发展，尤其是在其成长初期，往往还需要从银行等金融机构获得融资支持，但风险企业的诸多风险因素使银行等金融机构在提供信用支持时必须慎之又慎。此时，就迫切需要政府或其所设立的信用担保机构，为风险企业提供信用担保。

         (3)实行针对风险企业的政府采购政策

        市场风险是风险企业面临的一个重要风险因素。技术创新的顺利进行需要有畅通的市场路径作保障。在我国，风险企业的产品实现问题也一直是一个制约我国风险投资业发展的现实因素。因此，有必要建立针对我国风险企业的政府采购制度。这包括：对于关键性的高新技术产业，如信息、通讯产业，要求各级政府购买特定比例的国内企业的产品；通过各种方式扩大中小企业的产品销路，规定政府部门在一定前提下优先购买中小企业的产品；加大某些与国防、重大项目建设相关的高科技产品的政府订货力度，等等。

        其次，应建立起我国风险投资业的法律支持系统。

        在我国，风险投资还是一个新生事物，更需要在若干环节加强法制建设。而当务之急，是以下几个方面的问题： (1)建立规范风险投资运营机制的法律制度。风险投资是为风险企业提供创业资本，通过管理上的参与将科技成果“孵化”为现实生产力的特殊投资，它不同于任何形式的传统投资。因此，严格规范风险投资的运营机制，是保证风险投资业健康发展的必要措施。应尽快制定《风险投资法》、《风险投资公司法》、《有限合伙基金管理办法》等，严格规定风险投资机构的性质、经营目标、投资方式、投资方向等，将风险投资与常规投资区别开来，并就风险投资机构的创立、运营、风险转移等方面制定规范的管理办法。

         (2)完善保护知识产权的法律制度。风险投资运作中，知识产权的保护是一定重要的内容。因为风险投资主要涉及到高新技术产品、服务的研究与开发，其高技术性决定了研究与开发往往具有很强的独家垄断性，风险投资的高收益也是多凭借其“专有性”而获得的。如果风险创业者的这种专有性得不到有效的保护，其产品或者服务可以任意被其它经济主体仿制生产，风险创业者的积极性必将遭受极大的打击，整个风险投资的创新性规律将会被破坏。所以，政府必须完善知识产权保护方面的法律法规，诸如《专利法》、《技术合同法》等，给风险创业者的专利权、专有权、创新权等以特定的保护，对知识产权的归属、使用、处罚、收益等作出明确的规定，从根本上维护风险创业者从事风险创业的积极性，维护风险投资的合法权益。

         (3)制定有关管理层持股的法律安排。在我国高科技企业中无形资产最多可以占到25％，但25％的无形资产只能是知识产权或专利技术，管理股、干股等得不到承认，这样就无法充分调动风险企业经营管理层和全体职员的积极性。因此需要对风险企业适度放宽无形资产比例，允许管理层和职工持有一定量的经营股，以作为一种优惠和激励。

        2、中介机构环境

        首先，是推动我国的证券公司、投资银行积极介入风险投资领域，提供重要的中介服务。这包括：证券公司、投资银行充当高科技投资项目市场上供求双方的中介，沟通资金所有者与项目所有者，既担任资金所有者的投资顾问；又担任项目所有者的财务顾问；证券公司、投资银行积极参与风险企业改制的相关服务，并为企业并购、重组提供顾问、咨询；证券公司、投资银行改造、辅导、组建、推荐风险企业在正式股票市场，香港创业板市场及未来的我国的二板市场上市，充当风

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