农业：高油价必将导致高粮价(附股)

依靠中央政府的“强农惠农”政策，我国农业生产形势正在得到有效的恢复和改善，但仅仅有政策支持还远远不够，目前我国农产品供给的基础依然薄弱，促进农业发展的长效机制尚未建立，制约农业持续发展的因素并没有获得实质性的扭转：农村劳动力流失、种粮比较效益低、农资农具上升快、农民的教育医疗养老支出巨大、城镇化带来耕地面积持续下降、气候灾害与疫情频繁发生、农村信贷支持不够等等。

可以说，改善并解决“三农”问题是一项庞大而复杂的系统工程，全世界都没有解决的问题，在中国解决起来更加艰难，期望朝夕之间大功告成者无疑是不了解中国国情的幼稚猜想。

政策多角度发力－－调控加工需求与饲用需求，鼓励进口，限制出口，改善国内农产品供给

中国是富煤少油的能源消耗大国，每年从国外进口石油金额迅速攀升，为了应对日益高涨的石油成本，从玉米、大豆、甘蔗等农产品中寻找可替代的生物燃料一度成为近两年来企业最热衷的话题。

但问题接踵而至，农产品的能源化需求对传统13亿人口的食用需求与饲料需求构成了最直接的威胁，以至于我国在07年相继出台了多项政策，限制玉米工业需求的膨胀势头。

政策调控加工需求。07年9月份，发改委正式发布《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》，严格控制玉米深加工过快增长，优先保证饲料加工对玉米的需求。

这一政策出台的背景是：“十五”期间，我国玉米深加数量累计增长94%，远高于同期玉米产量的增长，这加剧了国内玉米供应紧张的局面。

《意见》不仅对玉米的工业需求，而且对饲用需求增长也提出了总量控制的要求。要求“十一五”时期玉米深加工用粮规模不得超过玉米消费总量的26%，饲料玉米用量的年增长率则要保持在4.7%左右。

此外，《意见》还对玉米深加工的产品结构作出了重要调整，限制发展以玉米为原料的出口导向型产品，及以玉米为原料的食用酒精和工业酒精。

无独有偶，政府又多角度发力，推出了一系列的组合政策，如降低进口关税、取消出口退税、加征粮食出口临时关税、实施出口配额管理等。

所有的政策都指向同一个目标――限制出口而鼓励进口，增加国内农产品供给，这从侧面折射出目前国内农产品供应形势之严峻。

影响中国粮食进出口的决定性因素：短期为政策，中长期为国内外的粮价差

中国已由农产品净出口国转为农产品净进口国，但进出口总规模非常有限，仅占国内消费量的1.92%。2007年，中国谷物进出口总规模仅占当年国内消费量的1.92%，主要原因在于上述“宽进严出”的政策实施，另外，我国粮食

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