煤炭行业：从成功转移成本价格上涨中找机会.(第6页)

2、港口运力较为平衡

水路煤炭运输一直占有非常重要的地位。水路运输承运的煤炭主要来源于三个地区：一是“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）地区煤炭经铁路、公路到北方沿海港口，中转至华东、华南沿海地区和出口国外；二是山西南部、河南、安徽、山东及贵州的煤炭由铁路、公路运至长江、大运河中转到华东地区；三是贵州有少量煤炭经长江运往广东地区。沿海、长江是华东、华南煤炭运输的主要通道，水路运输承担了华南地区调进煤炭的90%，承担了华东地区调进煤炭的70%。

我国煤炭输出港大多分布在黄海和渤海海岸线上，主要包括秦皇岛港、 天津港 (行情 股吧)、黄骅港等11个港口，2006年我国港口煤炭发运量为4.08亿吨，同比增长9.9%,其中，秦皇岛港为最主要的煤炭港口之一，2006年煤炭发运量为1.76亿吨，占比为43.3%, 天津港 (行情 股吧)仅次于秦皇岛港，2006年煤炭发运量为0.6亿吨左右，占比为14.7%。2007年1——10月份，这两个港口的煤炭发运量增长十分迅速，运量增长分别为20.7%、34.6%，均超过了全国15.8%的平均增速，目前，这两个港口的运量已合计占据下海煤运量的60%，而且，占据了新增的下海煤运量的90%。近两年以来，随着各项扩容改造工程陆续竣工，秦皇岛港的煤炭吞吐能力也有了长足发展。预计，2007年全年秦皇岛港煤炭发运量将比2006年增加近4000万吨，达到2.15亿吨左右，届时，其占全国主要港口煤炭发运量的比重将达到48%左右，有效缓解了北煤南运的运输瓶颈。

五、煤炭产业政策

2007年11月29日，国家发改委发布了《煤炭产业政策》，分别从发展目标、产业布局、产业准入、产业组织、产业技术、安全生产、贸易与运输、节约利用与环境保护、劳动保护、保障措施等方面，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业发展目标和实现目标的保障措施。与此前2005年6月发布的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，2007年1月发布的《煤炭工业发展“十一五”规划》，2007年11月发布的《国家关于促进煤炭企业组织结构调整的指导意见》相一致，目前的煤炭产业政策主要鼓励三方面：

1、鼓励提高产业集中度

1）、打破区域、行业、所有制界限，培育和发展大型煤炭基地，坚持培育大型煤炭企业与建设大型煤炭基地相结合，以大型煤炭企业为主体建设大型煤炭基地。

2）、以大型煤炭企业为基础，推进煤电、煤化、煤路等多元化发展，到“十一五”末，形成6—8个亿吨级和8—10个5000万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。以现有国有大型煤炭企业为战略重组的主体，在煤炭矿区逐步形成多元投资、一个主体开发经营的格局。

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