铁路行业：关注铁路行业变革中投资机会(第4页)

全路把发展重载运输作为既有线改造的一大目标，繁忙干线普遍开行5000吨及以上系列重载列车，其他干线也普遍提高牵引定数。全路货运列车平均牵引总重由2789吨提高到3105吨，相当于每个列车多拉了4辆货车。大秦铁路通过集疏运系统的整体改造，大量开行1万吨和2万吨重载组合列车，运量由2003年的1.2亿吨增长到2006年的2.54亿吨，创造了世界铁路重载运输的奇迹。可以说，这几年既有线改造成绩相当显著，不仅有效地缓解了铁路“瓶颈”制约，而且加快了建设发达完善铁路网的进程。

运输生产力布局实现了根本性变革。四年来，通过撤并运输站段、关闭运量小的中间站、发展战略装车点等，使我国铁路运输生产力布局发生了深刻而巨大的变化，极大地促进了运力资源的优化配置，推动了运输生产力的发展。“十一五”将大力推进铁路技术装备现代化大力发展电力牵引，电力机车承担运输工作量的比重达到80%以上。尽快实现交流传动机车的国产化。配套发展适应时速200公里的内电机车。大力发展轴重25吨重载货运机车。2010年机车保有量达到19000台左右。

在研制开发时速200公里及以上动车组关键技术的基础上，结合少量动车组引进，尽快实现时速200公里及以上动车组的国产化，积极推进时速300公里及以上动车组关键技术的开发、研制，期末形成高速动车组制造、检修、运营国产化配套能力。2010年动车组配置达到1000列左右。

发展适应不同层次旅客需求和不同运用条件的新型客车，2010年客车保有量达到4.5万辆左右。大力提高货车整体技术水平，提高货车速度、货车载重量和安全可靠性，积极发展23吨轴重货车和最高时速120公里的新型通用货车，开发不同用途需要的时速160公里快速货车，大力发展煤炭运输、集装箱运输、特种货物运输需要的专用货车。2010年货车保有量达到70万辆(含企业自备车10万辆)。

铁路渐进式改革与持续资产注入北有大秦，南有广深。广深铁路登陆A股市场，标志着中国铁路初步完成了在国内资本市场的战略布局。大秦铁路和广深铁路将共同成为中国铁路发展与改革的重要承载者。

铁路的跨越式发展与渐进式改革中国铁路面临着改革和发展的双重任务。目前社会上对铁路发展与改革的先后次序、铁路是否需要跨越式发展以及改革的路径上存在着一些分歧。

一种思路认为，铁路的改革关键是政企分开，清晰产权，引入市场机制，建立完善的监管体系，促进铁路发展和效率的提高。即率先将铁路进行公司化改造和产权制度的改革，然后改变铁路运价机制，引入社会资本。

另一种思路则认为，铁路目前的关键问题是运能紧张，无法满足社会与经济发展的需要，因此铁路应先进行大规模的发展。

我们认为，中国铁路必然是跨越式发展与渐进式改革并举，单方面强调发展或改革都难以获得成功。

这是由于，铁路的主要问题有两个：严格管制的运价和内部清算制度，前者界定的是铁路与其他部门的利益分配，而后者界定的是铁路内部的利益分配。如果率先进行铁路的整体改革，则由于低运价造成铁路资产收益率很低，社会资本不愿大量进入，这样即便是铁路进行了政企分开的公司化改革，也难以建立相对合理的治理结构并形成有效的市场激励。反之，单纯强调发展，没有相应的投融资体制和运价机制、清算机制的改革，社会资本也无法大量进入。

因此，深化投融资改革是推进铁路发展和改革的重点和突破口，而运价机制的改革才是关键。

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